火炬計劃
關於本文中的火炬計劃是指中華人民共和國的一項科技計劃，關於二戰的軍事行動，請見「火炬行動」。火炬計劃，是一項發展中華人民共和國高新技術產業的指導性計劃，於1988年8月經中國政府批准，由中華人民共和國科學技術部（原國家科委）組織實施。火炬計劃旨在以實施科教興國戰略，發揮中國科技力量的優勢和潛力，以市場為導向，促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業化和高新技術產業國際化。
| 火炬計劃 | |
|---|---|
 | |
| 項目類型 | 高新技術產業指導性計劃 |
| 位置 | 北京市復興路12號 |
| 所有人 | 科技部火炬高技術產業開發中心 |
| 國家 | 中國 |
| 建立日期 | 1988年8月6日 |
| 狀態 | 執行中 |
| 網站 | www.chinahightech.com |
歷史
剛剛從文化大革命中走出來的中國大陸，在施行改革開放政策之後，面對1980年代以來世界範圍內高新技術及其產業的迅猛發展和激烈競爭，進行了一系列的研究與規劃。1988年8月6日，在北京召開了全國第一次火炬計劃工作會議。在會上，中國國家科委主任宋健作了《創造有利於高新技術、高技術產業發展的適宜環境和條件》的報告，中國航天技術專家李緒鄂作了《發揮科技優勢，推動高新技術、新技術產業發展》的報告。此外，會議還討論了《火炬計劃綱要》《關於高新技術、新技術企業認定條件和標準的暫時規定》和《關於簡化高新技術、新技術企業部分人員出國手續的暫行辦法》等文件。至此，火炬計劃開始正式付諸實施。[1]
對科技與經濟發展的作用
作為一項政策指導性計劃，火炬計劃在促進科技成果轉化，加速傳統產業的改造方面起到了很好的作用，使政府部門營造了一個讓科研人員和科研成果等知識要素進入到市場成為生產要素的環境，並建立了相應的機制。對高新技術企業的成長而言，技術的集成，上下游之間創新鏈和產業鏈之間的銜接十分重要，火炬計劃為這類企業創造了一個創新資源不斷匯聚的發展環境，[2]使高新技術產業化成為中國科技工作的重要組成部分，同時也有效地帶動了區域經濟的發展和經濟結構的調整。[3]
幫助科技企業發展
支持企業自主創新是火炬計劃的一大特點，計劃從管理制度上幫助民營科技企業能夠平等地參與政府科技計劃項目的競爭，允許民營科技企業採用股份期權等形式，調動科技人才創新創業的積極性，特別是通過各類企業孵化器的培育，促進了科技企業的創業和發展，提高了成功率。民營科技企業在市場競爭中逐漸壯大，成為發展高新技術產業和建設創新型國家的一支重要力量。促進了民營科技企業的誕生和成長。[3]
完善資本市場
在資本市場方面，火炬計劃完善了多層次的資本市場，推進了投融資體系的建設，為科技企業融資難問題提供解決方案。比如，國務院批准設立的科技型中小企業技術創新基金幫助科技型中小企業邁過創新發展的初創期，緩解企業的融資難問題；國家高新區建立場內櫃枱交易試點，在一定範圍內實現技術產權的轉移，解決了中小型科技企業尋找資金難的問題，成為許多企業成長的助推劑。[2][4]
促進國際合作
加強國際合作，推動高新技術產業走向國際化道路，是火炬計劃的重要內容之一。在促進高新技術產業的國際化方面，火炬計劃組織實施了國際興貿科技計劃，聯合中國九個部委，以商務部、科技部牽頭，來推動科技興貿，改善高新技術產業的出口。火炬計劃通過政府和民間各種渠道，與世界各國和地區廣泛建立合作關係，在海外建立了一些創業園與孵化器，比如在美國、俄羅斯、新加坡創建海外科技工業園，建立APEC科技工業園區。[5]同海外的科技、金融、企業、商業等各界開展多種形式的交流與合作，推動中國高新技術產品進入國際市場和高新技術企業走向世界。
計劃實施內容
建設高新技術產業開發區
建設和發展高新技術產業開發區是火炬計劃的重要內容之一，是中國政府為發展中國高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造、增強國際競爭力作出的重大戰略部署，現有國家級高新技術產業開發區88個。
高新技術產業開發區是以智力密集和空間資源為依託，主要依靠中國自己的科技和經濟實力，最大限度地把科技成果轉化成現實生產力，面向國內外市場、發展中國高新技術產業的集中區域。已成為中國高新技術產業化成果豐碩、高新技術企業集中、民營科技企業活躍、創新創業氛圍濃厚、金融資源關注並進入的區域。[6][7]
建設科技企業孵化器
在火炬計劃的指引下，中國的孵化器事業實現了快速發展。科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為目標，為科技企業創業發展提供必需的各種服務，推動科技企業快速成長的科技服務機構，幫助科技型中小企業從無到有，從小到大，實現了快速發展。
科技企業孵化器已成為高新技術成果商品化的基地；培育科技企業家的學校；科技創新孵化體系的核心；高新技術產業支撐服務體系的重要組成部分，為科技資源迅速高效地轉變為社會生產力，培育具有自主知識產權的科技型中小企業和企業家，發展高新技術產業，優化產業結構，創造新的就業機會等方面做出了積極貢獻。[6][8]
建立國家火炬計劃軟件產業基地
中國政府認為，軟件產業作為信息產業的核心，是極為重要的戰略性產業，其發展水平直接關係一個國家的經濟發展、社會進步和國家安全。[9]在這一背景下，中華人民共和國科學技術部從1995年起開始依靠地方政府，依託國家高新技術開發區組建設國家火炬計劃軟件產業基地，集中地區軟件產業優勢，創造適合軟件企業發展的優化政策環境、工作環境和生活環境，推進軟件技術創新、產品開發、企業孵化、人才培訓和出口創匯。[6]
實施火炬計劃項目
火炬計劃項目是火炬計劃的重要組成部分，以國內外市場需求為導向，以國家、地方和行業的科技攻關計劃、高新技術研究開發計劃成果及其他科研成果為依託，以發展高新技術產品、形成產業為目標，擇優評選並組織開發的具有先進水平和廣闊的國內外市場及較好經濟效益的高科技項目。
火炬計劃項目承擔項目實施的主體為高新技術企業，從高新技術含量、技術成熟度、市場前景和現有產業基礎等方面符合要求的企業即可申報承擔項目，經同行業專家的評審，科技部的工作程序進行立項。[5]通過火炬計劃項目的實施，協助了高新技術企業的發展，火炬計劃項目的實施分兩級，一個是國家級項目，一個是地方級項目。火炬計劃項目的重點發展領域包括，新材料、生物技術、電子與信息、光機電一體化、新能源、高效節能與環保。[10]
未來發展
2008年，中國科技部部長萬鋼在火炬計劃實施20周年之際表示，火炬計劃未來將實現「四個轉變」，分別是「從以技術和項目為中心向以企業為技術創新主體的中心轉變」、「從偏重於支持單一環節的技術創新向支持綜合性系統集成技術創新轉變，重點支持發展技術創新企業和創新集群」、「從以目標的資格認定向制定行為導向和規範為主轉變，逐步形成我國高新技術產業化的功能性政策框架」、「從依靠行政力量推動為主向依靠市場手段和制度安排為主轉變」，要使火炬計劃發展成為中國建設創新型國家戰略佈局中的一個重要政策工具。[11]
參考文獻
- ^ 建国以来的重大科技成就. 人民教育出版社-高中歷史材料與解析. 2008-08-28. （原始內容存檔於2011-04-30）.
- ^ 2.0 2.1 梅永紅. 营造让创新资源不断汇聚的发展环境. 經濟日報. 2008-12-09. （原始內容存檔於2014-10-15）.
- ^ 3.0 3.1 石定寰. 火炬计划是推动科技和经济结合的样板. 經濟日報. 2008-12-04. （原始內容存檔於2014-10-15）.
- ^ 萬鋼. 科技型中小企业技术创新基金回顾与展望. 《科技與法律》雜誌. 2010年83(1): 1–5.
- ^ 5.0 5.1 胡世輝. 中国的火炬计划及成果. 搜狐財經. 2004-06-30. （原始內容存檔於2011-11-17）.
- ^ 6.0 6.1 6.2 国家火炬计划实施内容科技部火炬高技术产业开发中心. 中國科學院-科技日報. 2003-03-11.[永久失效連結]
- ^ 高新技术产业开发区. 中華人民共和國科學技術部. （原始內容存檔於2011-10-12）.
- ^ 中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要（2006年）. 科技部火炬高技術產業開發中心. （原始內容存檔於2011-06-02）.
- ^ 徐冠華. “2002国家火炬计划软件产业基地工作会议”上的讲话及会议纪要. 國科發火字〔2002〕457號. 2002-12-09. （原始內容存檔於2011-06-02）.
- ^ 火炬計劃. 火炬计划项目申报指南.
- ^ 陳建輝. 火炬计划要成为建设创新型国家的引导力量. 經濟日報. 2008-12-15. （原始內容存檔於2014-10-15）.