古巴—美國關係
古巴－美國關係（西班牙語：Relaciones Cuba-Estados Unidos，英語：Cuba–United States relations）指古巴與美國兩國間的雙邊關係，簡稱古美關係或美古關係。在兩國彼此分別從英國和西班牙獨立之前，雙方曾有過共同的利害關係。
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 古巴 |
 美國 |
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| 代表機構 | |
| 古巴駐美國大使館 | 美國駐古巴大使館 |
歷史
美國在18世紀末獨立後，整個19世紀曾多次計劃向西班牙帝國購買古巴。隨着西班牙在加勒比地區的影響力衰退，美國逐年擴大在古巴的政治與經濟主導地位，掌握了古巴的產業命脈。
自1898年美西戰爭美國勝利以後，古巴從西班牙交給美國，原古巴共和國時期親美，但1959年古巴革命後，新的古巴政府開始親蘇，使得兩國關係大幅惡化，古巴要求美國交還關塔那摩灣基地，但美國無意交還。
卡斯特羅此間曾對美國進行訪問，還勉強維持外交關係，但美國麥卡錫主義盛行、對共產黨的強烈疑慮、對古巴經濟社會主義化的明確反對，使美古的友誼在1961年豬灣事件正式破裂，美古斷絕外交關係，隨後美國對古巴長期保持禁運，古巴也禁止美國公司在古巴進行非法交易。隨後發生的古巴導彈危機，被認為是人類史上距離核戰最近的一次。
古美斷交期間在古巴的美國外交代表機構稱為美國駐夏灣拿利益代表處（United States Interests Section of the Embassy of Switzerland in Havana, Cuba ），古巴也有一個類似的機構在華盛頓哥倫比亞特區，稱為古巴利益代表處（Cuban Interests Section），兩者在名義上各自屬於瑞士駐美大使館和瑞士駐古巴大使館，但實質上獨立運作直到2010年代兩國關係正常化。
古巴革命期間，美國公司的財產被新古巴政府收歸國有，並引發美國對古巴的長期貿易禁運，制裁多年後，美國認為在古巴人權未獲得顯著改善前，會持續實施下去[1]。
在東歐發生了1989年系列革命，導入了民主化與市場化制度的同時，包括聯合國大會在內的數個組織均一致公開呼籲美國停止此一持續數十年對古巴的經濟制裁措施[2]。
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2014年12月17日，美國總統巴拉克·奧巴馬與古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅共同宣佈，兩國關係將開始正常化。談判在早前的幾個月於加拿大和梵蒂岡間進行，教宗方濟各也居間協助[3][4]。新的協議美國將解除部份旅遊限制，也將減少匯款的限制，並重新開放1961年後因古巴倒向蘇聯時而關閉的美國駐古巴大使館。[5][6]
2015年，奧巴馬政府把古巴從「支持恐怖主義的國家」名單中除名。2015年7月1日，奧巴馬宣佈美國與古巴正式恢復外交關係。[7]7月20日零時起，兩國正式恢復邦交，兩國在對方的利益代表處升格為大使館[8]，並於2016年3月訪問古巴。巴拉克·奧巴馬是繼1928年1月時任美國總統卡爾文·柯立芝訪問古巴之後，美國總統第二次訪問古巴。
在特朗普擔任美國總統後，雙方關係再次陷入僵局。2017年，古巴公民無法在夏灣拿辦理赴美移民簽證，相關業務轉移至圭亞那首都佐治城。2017年下旬，有駐夏灣拿的美國和加拿大外交官經歷了影響大腦的異常身體症狀，包括喪失聽力、頭暈和噁心美國調查人員無法確定這些症狀的原因，被外界稱為「夏灣拿綜合症」，美國其後下令不必要的外交官和家屬離開古巴。[9][10]2019年4月17日，美國國務卿蓬佩奧宣佈，美國將於5月2日啟動1996年通過的赫爾姆斯－伯頓法部分內容，允許美國公民對與古巴做生意的外國公司提出索賠。該法案第三章規定，任何同古巴政府在1959年1月1日以後沒收財產有牽連的外國人，都負有向原先擁有這些財產的美國國民支付相應賠償和利息的法律義務[11]。美國國家安全顧問約翰·博爾頓也宣佈，美國公民每個季度向古巴境內的匯款不得超過1000美元。同時，在古巴沒有親屬的美國公民將被限制前往該國。此外，包括軍用航空公司海鷗貨運在內的古巴的五個實體公司被列入黑名單[12]。
2019年6月4日，美國國務院發佈聲明稱，美方將採取措施限制人員以及禁止郵輪、遊艇、帆船以及私人飛機從美國前往古巴，以防止古巴軍方和安全部門從中獲利。古巴旅遊收入再次受到打擊[13][14]。10月25日，美國以避免古巴政府從航班獲利後資助委內瑞拉馬杜羅政府為由，叫停部分往來於美國與古巴的航班[15]。
2020年11月，美國財政部宣佈凡禁止美國公民和公司與受美國國務院制裁的200多個與古巴政府或軍隊有關的實體和公司進行匯款往來。受此禁令影響，從11月27日起，西聯匯款將關閉其在古巴的407家分支機構[16]。
2022年5月16日，美國政府宣佈一系列放寬特朗普政府時期對古巴家庭匯款和美國人前往古巴旅行的限制，並大幅增加古巴人的美國簽證數量。[17]
2023年1月，美國恢復在古巴為該國公民辦理移民簽證。[18]
參見
參考文獻
- ^ Cuban Democracy Act of 1992. State Department. [2014-12-18]. （原始內容存檔於2000-08-17） （英語）.
- ^ General Assembly Demands End to Cuba Blockade for Twenty-Second Year As Speakers Voice Concern over Impact on Third Countries. United Nations General Assembly, Department of Public Information, News and Media Division, New York. 2013年10月29日 [2014年7月1日]. （原始內容存檔於2014年8月11日） （英語）.
- ^ The Pope's Diplomatic Miracle: Ending the U.S.-Cuba Cold War. The Daily Beast. 2014年12月17日 [2014年12月18日]. （原始內容存檔於2014年12月18日） （英語）.
- ^ 梵蒂岡廣播電台：帕罗林国务卿：教宗方济各在古巴-美国对话上的决定性角色. [2015年5月15日]. （原始內容存檔於2014年12月19日）.
- ^ Cuba’s Half Century of Isolation to End. [2014-12-18]. （原始內容存檔於2014-12-18） （英語）.
- ^ Baker, Peter. Obama Announces U.S. and Cuba Will Resume Relations. New York Times. 2014年12月18日 [2014年12月18日]. （原始內容存檔於2020年5月17日） （英語）.
- ^ 奥巴马宣布美国与古巴重建外交关系 双方恢复设立大使馆. 人民網. 2015-07-02 [2015-07-02]. （原始內容存檔於2020-04-19）.
- ^ 美国古巴正式恢复邦交. 美國之音. 2015-07-20 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2019-09-12）.
- ^ Elise Labott and Patrick Oppmann. State Department orders nonessential diplomats and families out of Cuba following mysterious attacks. CNN. 29 September 2017 [1 October 2017]. （原始內容存檔於1 October 2017）.
- ^ Harris, Gardiner. Tillerson Says U.S. May Close Cuba Embassy Over Mystery Ailments. The New York Times. 2017-09-17 [2017-10-29]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於29 October 2017） （美國英語）.
- ^ 美对古巴新制裁惹恼欧洲，欧盟官员：美国此举违反国际法. [2019-04-18]. （原始內容存檔於2019-06-04）.
- ^ 美国对古巴出阴招 又成功惹毛盟友. [2019-04-18]. （原始內容存檔於2020-04-19）.
- ^ 美国将采取措施限制人员前往古巴. [2019-06-05]. （原始內容存檔於2020-08-08）.
- ^ 特朗普政府颁布新的古巴旅游禁令. [2019-06-05]. （原始內容存檔於2020-04-19）.
- ^ 美国叫停部分往来于美国与古巴的航班. [2019-10-26]. （原始內容存檔於2020-08-12）.
- ^ 美國頒布新規 對古巴匯款限制升級. [2020-11-08]. （原始內容存檔於2021-05-06）.
- ^ 美国放宽对古巴汇款和旅行等限制. [2022-05-17]. （原始內容存檔於2022-05-17）.
- ^ 美国恢复为古巴移民办理签证. [2023-01-05]. （原始內容存檔於2023-01-05）.