技術警報列表
技術警報列表(Technology Alert List, TAL)是美國聯邦政府針對關鍵領域制定的清單,旨在限制貨物、技術和敏感信息的轉移,目的是防止大規模殺傷性武器的擴散和防止美國擁有的技術被轉讓。 [1]該清單作為領事官員對簽證申請審查的指導文件,相關的簽證涉及研究生學習、教學、開展研究、參加交流項目、接受培訓,以及就業等活動。 [2] [3] [4]
歷史
TAL 於 2000 年 11 月由美國國務院首次引入,[5] 2002 年 8 月由於9 月 11 日襲擊事件引發的安全擔憂進行了更新。 [5]
美國國務院負責簽證服務的副助理國務卿Janice L. Jacobs於2003年3 月26日在美國眾議院科學委員會,以及2003年6月4日在眾議院小企業委員會闡述了 TAL 以及安全諮詢意見(根據Visas Mantis 計劃)的相關使用. [2] [3]美國國務院公共和外交聯絡簽證服務辦公室主任Edward Ramotowski 在 2003 年 10 月 16 日向國家科學委員會發表的講話中也對此進行了闡述。[4]
美國國務院和廣播理事會監察長辦公室於 2004 年 4 月發布的報告《對公司和大學雇用的外國人的出口管制審查》涵蓋了 TAL 和幾個相關主題。[1]
敏感學科列表
截至2002年8月,關鍵領域(也稱為敏感學科)列表有以下十五項: [5]
1.常規彈藥
2.核技術
3.火箭系統
4.火箭系統和無人機(UAV)子系統
5.可用於火箭系統和無人機(UAV)的導航、航空電子設備和飛行控制
8.先進計算機/微電子技術
9.材料技術
10.信息安全
11.激光和定向能系統技術
12.傳感器和傳感器技術
13.海洋技術
14.機器人
15.城市規劃(這是一個特殊項目,可能不屬於 INA 第 212 條的管轄範圍)
該列表在簽證申請審查中的應用
領事官員審核
在簽證申請的審查中,若申請人將從事的活動與 TAL 中列出的15個敏感主題中的任何一個相關,領事官員必須首先根據以下有關技術轉讓的泛政策目標審查該活動: [4] [2] [3]
- 阻止大規模殺傷性武器和導彈運載系統的擴散。
- 限制世界某些地區破壞穩定的常規軍事能力的發展。
- 防止武器和敏感的雙重用途物品(軍用、民用兩用的貨物、軟件、技術等)向恐怖主義國家的轉移。
- 保持美國在某些軍事關鍵技術上的優勢。
其次,如果申請人來自美國國務院指定為支持恐怖主義的國家之一的任何國家(截至 2021 年 4 月,該名單包括敘利亞、伊朗、朝鮮和古巴),領事官員必須假設任何會接觸到以上15 種敏感技術的赴美活動都將與政策目標相衝突,並根據 Visas Mantis 計劃尋求安全諮詢意見。 [4] [2]
第三,領事官員可以將任何有嫌疑需要進一步跨部門審查的案件發送至華盛頓以尋求安全諮詢意見。 [4] [2]除了支持恐怖主義的國家之外,如果簽證申請人來自其他某些國家(擁有一定核能力並被視為「不擴散出口國家」的國家:中國,印度、以色列、巴基斯坦和俄羅斯)且赴美活動涉及任何敏感科技,該簽證申請人也往往會受到更嚴格的審查。 [6]
參見
參考鏈接
- ^ 1.0 1.1 Review of Export Controls for Foreign Persons Employed at Companies and Universities (PDF). United States Department of State and the Broadcasting Board of Governors Office of Inspector General. April 1, 2004 [April 29, 2021]. (原始內容存檔 (PDF)於2022-08-18).
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 Jacobs, Janice. Foreign Students and Scholars in the Age of Terrorism. March 26, 2003 [April 29, 2021]. (原始內容存檔於2023-08-16).
- ^ 3.0 3.1 3.2 The Visa Approval Backlog and its Impact on American Small Business. [2023-08-16]. (原始內容存檔於2021-05-09).
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 Remarks to the National Science Board. [2023-08-16]. (原始內容存檔於2022-12-05).
- ^ 5.0 5.1 5.2 Technology Alert List (PDF). [2023-08-16]. (原始內容存檔 (PDF)於2023-03-08).
- ^ Impact of the Technology Alert List on Visa Acquisition. SUNY College of Environmental Science and Forestry. [April 29, 2021]. (原始內容存檔於2022-12-18).