內地延長主義
內地延長主義（日语：ないちえんちょうしゅぎ）為台灣日治時期，大日本帝國在台灣所施行的一種殖民統治政策。該項殖民統治政策主張將包括台灣在內的殖民地以「雖與內地有稍許不同，但視為內地的延伸，直接適用本國法律，以之為本國領土來統治[1]」此一方針做為基本政策。
| 日語寫法 | |
|---|---|
| 日語原文 | 内地延長主義 |
| 假名 | ないちえんちょうしゅぎ |
| 平文式罗马字 | Naichi enchō shugi |
「六三法」實行時期的台灣地區
1896年3月30日所公佈的「六三法」（日语：「臺灣ニ施行スヘキ法令ニ關スル法律」明治29年法律第63号），授予台灣總督發布具有法律的效力之命令的特權[2]，於是台灣總督擁有了本該由帝國議會才有的「立法權」，以及台灣最高行政長官本就有的「行政權」。同時台灣總督府根據「六三法」所發布的「台灣總督府法院條例」中規定，台灣總督擁有「法院」的管理權及人事權。如此一來，台灣總督在台灣等於同時握有行政、立法、司法三權。「六三法」為台灣總督在台灣的「特別統治」提供了法律基礎[2]。
「民族自決」的潮流
第一次世界大戰時期，美國總統伍德羅·威爾遜於1918年1月8日提出十四點和平原則[3]，其中的第五條「平等對待殖民地人民」裡提出了「民族自決」此一概念，而在一戰後多數殖民地獲得獨立，更進一步推動民族自決、民主主義的潮流，連日本也不例外。
原敬與「内地延長主義」
原敬在甲午戰爭後以外務次官的資格擔任台灣事務局委員，參與台灣統治制度的規劃[1]，自此便主張「台灣應實施與內地相同的制度、方針，做為統治台灣的基本政策，但應以漸進的方式逐步實行[4]」這樣的論點。原敬擔任首相的時期，正好是國際上風行民族自決的潮流，而國內「大正民主」的蓬勃發展，又恰好任內發生朝鮮三一運動，軍方聲勢受挫的時期。
因此在1918年8月，在朝鮮三一運動後對台灣總督府、朝鮮總督府進行官制上的改革，去除了總督必須由武官擔任此一限制[1][5]。第一位由文官出身的台灣總督，田健治郎於1919年10月29日上任[1]。
台灣總督田健治郎與「內地延長主義」
田健治郎總督為反制民族自決的潮流，實行「内地延長主義」，同時提出了漸進的具體方針，如「日台融合」、「一視同仁」[1]。基於這些方針，台灣總督府於1920年開始進行地方制度的改革，創設州、市、街、莊等地方官選議會。1921年2月設置台灣總督府評議會。1922年1月，取代「三一法」（日语：明治40年第31号法律）的「法三號」（日语：大正10年法第3号）開始實施。1923年，開始在台灣實施「治安警察法」。除此之外，還公佈了台灣人官吏特別任用令、廢除台灣人入學限制與日本人共同上學（日台共學制度）、認可台灣人與日本人的婚姻（日台共婚法）[1]。
內地延長主義對台灣的影響
内地延長主義是台灣為大日本帝國殖民地時所推行的政策，造成最重要的影響是讓台灣人追求和日本處在相同的憲法體制下，將台灣納入日本的法治體系。從1914年開始，東京的台灣留学生，如林獻堂、蔡培火、林呈祿、蔡式穀、鄭松筠等人，為享有憲法中明定如代議制、基本保障等權利，而開始進行「六三法撤廢運動[6]」，反對「特別立法統治」。
然而這無異於變相承認了由「同化政策」延伸而來的「內地延長主義」，否定台灣的特殊性，乃至於台灣獨特的歴史、文化、思想、傳統。因此參與「六三法撤廢運動」的台灣留學生，如林呈祿等人，開始由原先的單純主張撤去「六三法」，轉變為要求憲政與民權，同時保持台灣的特殊性、變更「六三法」的内容及台灣自治[7]。林呈祿等人的要求，在1921年正式以「臺灣議會設置請願運動」為名開始運作。
同化政策與內地延長主義
同化政策是殖民主義中關於殖民地統治方針的一種理論，該理論相信精神、文化甚至人種可互相同化[8]。內地延長主義這項法國型態的殖民政策則為漸進的同化政策，該主義在於先讓法規、制度上與殖民母國達到一致，以進一步達到精神及文化方面的同化[8]。
在近代歷史中，俄罗斯帝国統治的西伯利亚、波罗的海国家、烏克蘭、中亞、波蘭、高加索、東普魯士、卡累利阿、外東北；大日本帝国對阿伊努人、鄂罗克人、尼夫赫人少數民族，及統治北海道、樺太、琉球、朝鲜與台灣後展開的皇民化運動，這些都為同化政策的最明顯例子。
藉由同化政策衍生的內地延長主義，則是將北海道、樺太、琉球、朝鲜與台灣視為日本內地的延長，套用本國法規與制度，最終目的則與同化政策相同，在於「使殖民地眾完全成為日本之臣民，效忠日本政府，加以教化善導，以涵養其對國家之義務觀念[9]」。
參見
註釋
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 『圖解臺灣史』（2012年）第114頁
- ^ 2.0 2.1 『蔣渭水VS林獻堂』（2015年）第118頁
- ^ 『蔣渭水VS林獻堂』（2015年）第166頁
- ^ 『臺灣法律現代化歷程：從「內地延長」到「自主繼受」』（2015年）第28頁
- ^ 『日本文明開化史略』（2015年）第299頁
- ^ 余重信. 日治時期六三法制對臺灣法治政治的影響. 國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文. 2002 （中文（臺灣））.
- ^ 蘇恆欽. 治警事件探討. 國立臺南師範學院臺灣文化研究所碩士論文. 2003 （中文（臺灣））.
- ^ 8.0 8.1 蔡錦堂. 日本治台時期所謂「同化政策」的實像與虛像初探. 淡江大學《淡江史學》第13期. 2002 （中文（臺灣））.
- ^ 吳三連、蔡培火（1971年）《台灣民族運動史》
參考文獻
- 戴月芳 『蔣渭水VS林獻堂』（五南、2015年） ISBN 978-9-57-117483-9
- 林佩欣 『圖解臺灣史』（五南、2012年） ISBN 978-9-57-116537-0
- 陳水逢『日本文明開化史略』（台灣商務、1995年） ISBN 957-0-50-710-1
- 王泰升『臺灣法律現代化歷程：從「內地延長」到「自主繼受」』（國立臺灣大學出版中心、2015年） ISBN 978-9-86-044992-1
- 吳三連、蔡培火『台灣民族運動史』（自立晚報社文化出版部、1971年）
- 周婉窈著/濱島敦俊監訳「図説台湾の歴史（増補版）」平凡社（2013年）
- 「台湾史小事典」中国書店（福岡）（2007年） 監修/呉密察・日本語版編訳/横澤泰夫