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無人機发明雖為人类空中探索帶来方便及產業,但也帶来了一些社會及公共安全問題。部分國家亦开始了對無人機的規定及監管。
各國監管情況
美國聯邦航空管理局規定了無人機的商業及非商業用途範圍[1]。任何在美國領土上空飛行的非娛樂性無人機驾驶人都必須持有美國聯邦航空管理局頒發的授權證書[2]。
美國聯邦航空管理局在2015年8月批准商業無人機可飛行,但高度限制为120呎(37米),飛行時間最長为10分鐘[3]。
2015年12月21日發佈無人機重量限制。重量超過250克的無人機必須进行網上註冊[4],註冊時須提供個人姓名、住址同电子邮件地址[4],有效期为3年,期滿後需续费[5]。無牌飛行最高可罰27500美金[6];如涉及刑事案件,最高可罰25萬美金及三年監禁[6]。
當地規定,未满13歲驾驶無人機須由有無人機飛行授權證書的家長或監護人陪同。禁止于機場或軍事限制區方圓8千米內飛行。
英國民用航空管理局規定從2013年起,操作20公斤以下的無人機飛行,必須在控制者的遙控範圍內操作,飛行高度最高为120米。大城市或人多地方150米半徑範圍內禁止無人機飛行;禁止在人群或建築50米半徑範圍內飛行。仅可进行非商業飛行[7][8]。
澳大利亚民航安全局在2013年發佈了無人機使用規定,無人機必須在控制者的遙控範圍內操作,不可在任何人的水平方向10米,垂直方向為9米内飞行[9];不可以靠近人员密集區域[9];禁止在任何機場的方圓5.5千米範圍內飛行[10]。另外,晚上或陰天、大雨、闪电等天氣不得进行飛行[9]。如飞行位置为空中管制區域,最高可飞行高度为122米[9]。
重量超过2公斤的無人機在正式飛行前,必須要向澳大利亚民航安全局申请牌照才可飛行[9]。
日本國土交通省在2015年12月10日實施無人機使用規定。操作超過200克的無人機,必須于控制者之遙控範圍內操作[11]。禁止于晚上进行飛行,禁止以無人機运送可燃性,爆炸性及毒性危險品,禁止無人機以高空堕物形式交送物品[11]。最高飛行高度为150米,禁止靠近任何人、物或第三方事物的30米範圍[11][12],禁止在人员密集或活动舉辦地点的上空飛行[11],需尽量远离機場的安全範圍[11]。如有違反,最高罚款为50萬日圓[11]。
但如有突發事件(如救援搜索行動、災難現場或車禍現場拍攝)或國家、地方政府部門使用無人機进行拍攝時,不受以上規定约束[11]。
新加波于2016年6月1日實施無人機使用規定[13]。操作重量少于7公斤的無人機,必須于控制者之遙控範圍內操作[14],飛行前需确认無人機无任何質量问题[14]。允許無人機携带并运送總重量不超过7公斤之物品,物品不得为粘性,懸吊式或容易鬆散的物品[14],禁止运送可燃性,爆炸性及毒性危險品[14]。無人機飛行期间禁止进行任何物品裝卸[14]。禁止在人员密集地点、救護車及機動車上方飛行[14]。最高可飛行高度为61米,禁止进入機場或軍事管制區的5千米範圍內,禁止进入敏感地區、禁區、崖广地域及航空管制區入面[14]。操作超過7公斤或涉及商業用途的無人機,必須由無人機管理人員或有許可證明的操作人員进行操作[14]。
愛爾蘭在2012年5月1日實施無人機使用規定[15]。操作重量少于1公斤的無人機,必須于操作者之遙控範圍內操作[16][17],禁止在機場的方圆5千米、人员密集或活動舉辦地上空、商業區上空(唔理係市區定鄉下、城中村地帶)、軍事管理區及監獄等敏感地域上空、或可能影響航班升降的距离飛行[16][18]。禁止在任何人、船只、機動車及非無人機操作者管理之設施的30米距离內飛行[16][18];禁止飛行区域之管理者允許除外[18]。另外,無人機与其操作員水平距离不能超过300米,垂直距离不能超過120米。[18][16]。
另外,無人機之操作需遵守以下规定:
- 禁止以無人機进行任何危及個人生命或財產安全等影響社會秩序的行為[18][16]。
- 操作重量少超過1公斤的無人機需經過愛爾蘭航空管理局的批准[18][16]。
- 操作商業無人機除了要經過愛爾蘭航空管理局批准,無人機操作者亦需参加航空訓練班并取得證明[18][16]。
- 未满16歲人士需由拥有無人機飛行授權證書的家長或監護人陪同使用[18][16]。
南非航空管理局在2014年4月初發佈無人機操作之規定:于南非領空无航空牌飛行之無人機,一律按無牌飛行而處理[19]。南非民航法規定,無牌飛行者若被发现最高可处以50000蘭特及10年監禁[19]。
2015年7月1日,南非航空管理局修改法案,规定無人機之使用範圍[20]。無人機之飛行高度不可超過120米[20];未經航空部門批准,禁止靠近個人或集體、人流密集地区的50米距离內飛行[20];禁止警察局、监狱、罪案現場、核電站、法院、國家機密地区进行無人機飞行[20]。
民用無人機禁止在機場附近範圍飛行,亦禁止在公共道路进行著陸之行為[20]。另外,民航局規定禁止在大风或大雨,雷电等惡劣天氣期间进行飛行,但允許于能見度較低或晚上进行飛行[20]。禁止使用無人機作出任何运输货物、特技表演及組隊飛行[20]。
南非亦有規定刚拿牌照的無人機操作者,只有一年的有效期[20],并且记录飛行日数[20]。
中华人民共和国在2015年12月中推出無人機使用規定及范围[21]。操作1.5~7公斤的無人機飞行,必须在操作者之500米半徑範圍內操作[22][23],飛行高度不可超過120米[22][23]。禁止在晚上操作無人機,禁止进入機場或軍事管制區之5千米範圍內,以及敏感區、禁區、崖广地域及航空管制區[22][23],禁止在喝酒或吃藥後8小时內操作無人機[22]。禁止在操作无人机期间造成個人生命或財產安全等影響社會秩序行為[22]。
操作超過4公斤的無人機升空前必須安装并开启脈衝電子圍欄[22]。
中國民用航空局于2017年6月1日要求所有超过250克的無人機都必须于網上註冊[24],註冊時必須要提供個人姓名、家庭住址、聯繫方式、產品序列號及使用理由[25]。
香港法例第448C章《1995年飛航(香港)令》規定,重量少于7公斤的航空器(包括無人機)不需向民航處申请牌照,但操作者需確保不会因魯莽或疏忽操作航空器而危害他人生命或財產安全[26]。另外,香港個人資料私隱專員公署于2015年3月发布「閉路電視監察及使用航拍機指引」,提醒航拍機(即具有影相功能之無人機)用家需保障他人的私隱[26]。
印尼于2015年9月1日实施关于無人機使用範圍的第180号法案。
操作无人机之人士需確保不会因魯莽或疏忽操作航空器而危害其他人或財產之安全[27],及喺指定無人機嘅限制大氣電波範圍內運行[27],及集體玩無人機時要通過批准先至得嘅規定[27]。若果操作嘅人揸無人機干涉到團隊範圍或未經批准而擅自飛無人機上天嘅集體團隊,都會處以最高四百萬印尼盾或最多四年嘅刑事監禁[27][28][29]。
除非個人或其繼承人以書面形式同意,禁止以商業形式拍摄個人或其繼承人ref name="PPSPUTADRUYDI" />[29]。一旦違反,會被罰最高五百萬印尼盾紙[28][29]。根據當地法律,多于2人操作無人機会被视成商業行為[28][29]。但在非商業用途下拍摄并發佈其他带有人物肖像的相片不会被追究責任[28][29]。
印尼政府禁止无人机在影響航班升降的淨空範圍、機場、嚴控區域内进行飞行[29]。廢棄或停用機場除外,但操作人员需为民航界职业人员[28]。飛行高度限制为152米[28],超过152米須向印尼航空部門申请批准[29]。航拍機必須要在操人员之500米半徑視覺範圍內操作[28],拍摄電影、劇集、短片、航拍繪圖需通過當地政府或認可機構批准并只可在指定範圍內拍摄,禁止用作破壞他人財產之用途[28]。
此外,住宅區的500米半徑範圍內禁止無人機飞行[28]。
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